Esta terça-feira, os eurodeputados chegaram a um acordo provisório com o Conselho Europeu para estabelecer um Mecanismo de Ajustamento das Emissões de carbono nas fronteiras da UE (Carbon Border Adjustment Mechanism) para combater as alterações climáticas e prevenir as emissões de carbono.
De acordo com o acordo alcançado, um Mecanismo de Ajuste de Fronteiras de Carbono (CBAM) da UE será estabelecido para igualar o preço do carbono pago por produtos produzidos na UE operando sob o Sistema de Comércio de Emissões (ETS) da UE e o de bens importados. Isso será alcançado obrigando as empresas que importam para a UE a comprar os chamados certificados CBAM a pagar a diferença entre o preço do carbono pago no país de produção e o preço das licenças de carbono na Europa, através do ETS.
O CBAM faz parte do “pacote Fit for 55 in 2030”, que é o plano da UE para reduzir as emissões de gases de efeito estufa em pelo menos 55% até 2030 em comparação com os níveis de 1990, de acordo com a Lei Europeia do Clima.
A lei incentivará países não pertencentes à UE a aumentar a sua ambição climática. Apenas países com a mesma ambição climática da UE poderão exportar para a UE sem comprar certificados CBAM. Com isto, pretende evitar-se o risco de fuga de carbono (através da deslocalização das indústrias): “As novas regras garantirão, portanto, que os esforços climáticos globais e da UE não sejam prejudicados pela transferência da produção da UE para países com políticas menos ambiciosas”, reforça o Parlamento Europeu.
O novo projeto de lei será o primeiro do seu género. Ele foi projetado para estar em total conformidade com as regras da Organização Mundial do Comércio (OMC). Aplica-se a partir de 1 de outubro de 2023, mas com um período de transição em que as obrigações do importador se limitam à comunicação.
A UE quer reduzir as suas emissões de CO2 em 55%, face aos níveis de 1990, até 2030 e este mecanismo faz parte do pacote de políticas nesse sentido.
Para evitar a dupla proteção das indústrias da UE, a duração do período de transição e a integração completa do CBAM serão vinculadas à eliminação gradual das licenças gratuitas do ETS. Isso será negociado ainda esta semana em conexão com a revisão do ETS e os resultados integrados ao regulamento do CBAM.
O alcance do CBAM
A CBAM abrangerá os setores do ferro e do aço, do cimento, do alumínio, dos fertilizantes e da eletricidade, tal como proposto pela Comissão, e alargado ao hidrogénio, às emissões indiretas em determinadas condições, bem como a alguns produtos a jusante, como parafusos e pernos e artigos semelhantes de ferro ou aço.
“O CBAM será um pilar crucial das políticas climáticas europeias. É um dos únicos mecanismos de que dispomos para incentivar os nossos parceiros comerciais a descarbonizar a sua indústria transformadora. Além disso, é uma alternativa às nossas atuais medidas de fuga de carbono, o que nos permitirá aplicar o princípio do poluidor-pagador à nossa própria indústria. Uma situação win-win” – relator Mohammed Chahim (S&D, NL)
Antes do final do período de transição, a Comissão avaliará se deve estender o alcance da legislação a outros produtos com risco de emissões de carbono, incluindo produtos químicos orgânicos e polímeros, com o objetivo de incluir todos os produtos cobertos pelo ETS até 2030. Será também avaliada a metodologia para emissões indiretas e a possibilidade de incluir mais produtos a jusante.
A governação do CBAM passará a ser mais centralizada, cabendo à Comissão a maior parte das tarefas. Até ao final de 2027, a Comissão fará uma revisão completa do CBAM, incluindo uma avaliação dos progressos realizados nas negociações internacionais sobre alterações climáticas, bem como o impacto nas importações de países em desenvolvimento, em particular os países menos desenvolvidos.
Próximos passos
Este acordo parcial depende de um acordo sobre a reforma do Sistema de Comércio de Emissões da UE. O Parlamento e o Conselho terão que aprovar formalmente o acordo antes que a nova lei entre em vigor. A nova lei entrará em vigor 20 dias após a sua publicação no Jornal Oficial da UE.
